Projet de loi GENIUS : obligation de vérification des stablecoins étrangers pour les transactions aux États-Unis

Le département du Trésor américain a publié un projet de règles en vertu de la nouvelle loi sur les stablecoins, la loi GENIUS, précisant que les plateformes d'échange et les fournisseurs de services d'actifs numériques aux États-Unis doivent effectuer eux-mêmes une vérification diligente raisonnable de l'émetteur si elles souhaitent continuer à traiter des stablecoins libellés dans une devise étrangère. Il ne suffit pas de se fier simplement à l'auto-déclaration de l'émetteur, et le traitement de ces tokens est interdit si la plateforme sait ou devrait savoir que cette déclaration est fausse. En tant qu'exigence minimale, le Trésor exige que les plateformes vérifient si l'émetteur est soumis aux restrictions de revente prévues par la loi GENIUS. Cependant, cette vérification seule ne suffit pas, et toutes les informations raisonnablement accessibles concernant l'émetteur doivent être examinées de manière globale. Les détails spécifiques de la vérification diligente comprennent la demande d'une attestation écrite de l'émetteur, sa mise à jour régulière, la conservation des enregistrements, l'examen des contrats intelligents et la vérification des fonctions de gel, de saisie et de destruction. Pour l'instant, ces éléments ne sont pas obligatoires, mais sont des points à examiner sur lesquels le Trésor sollicite des commentaires. Le calendrier de mise en œuvre se déroule en deux étapes. Le Trésor prévoit que le régime général de la loi GENIUS entrera en vigueur le 18 janvier 2027, date qui pourrait être avancée en fonction des règles finales. À partir du 18 juillet 2028, des exigences plus strictes seront ajoutées. À partir de cette date, les fournisseurs concernés ne pourront offrir ou vendre aux États-Unis que des stablecoins émis par des entités agréées aux États-Unis ou par des entités étrangères qui répondent aux exigences de l'article 18 de la loi GENIUS. Les entités étrangères qui répondent aux exigences de l'article 18 doivent être soumises à un régime de surveillance reconnu comme équivalent par le Trésor, être enregistrées auprès de l'OCC, détenir des réserves suffisantes auprès d'institutions financières américaines pour leurs clients américains, et ne pas être situées dans un pays soumis à des sanctions américaines complètes ou désigné comme un pays présentant des préoccupations majeures en matière de blanchiment d'argent. Dans cette proposition, le Trésor ne précise pas si certains tokens, y compris USDT, seront autorisés ou non. La décision de conserver ou non une cotation dépendra du jugement de chaque plateforme, en fonction des critères spécifiques et des preuves de conformité. Le Trésor n'a pas l'intention de publier une liste des stablecoins étrangers approuvés. De plus, cette proposition n'interdit pas les transferts directs entre particuliers ou les transactions de conservation personnelle via des portefeuilles individuels, et certaines exceptions sont prévues. La période de consultation sur ce projet de règlement se termine le 19 octobre 2026, selon le Federal Register. Jusqu'à ce que le Trésor finalise les normes et que les organismes de réglementation prennent des décisions au niveau de chaque émetteur, la disponibilité des stablecoins étrangers aux États-Unis dépendra des critères spécifiques et des preuves de conformité, et non d'une liste d'approbation.