GENIUS법 개정안, 미국 거래소에 외국 스테이블코인 실사 의무 부과

미 재무부가 새로운 스테이블코인 법률인 GENIUS법에 따른 규칙 초안을 공개하면서, 미국 내 거래소 및 디지털 자산 서비스 제공자가 외국 발행 지급 스테이블코인을 계속 취급하려면 발행사에 대한 합리적 실사를 직접 수행해야 한다고 명시했다. 단순히 발행사의 자체 선언에 의존하는 것은 허용되지 않으며, 플랫폼이 그 선언이 허위임을 알거나 알 수 있는 상황에서는 해당 토큰 취급이 금지된다. 실사의 최소 요건으로 재무부는 해당 발행사가 GENIUS법상 2차 거래 금지 대상인지 여부를 확인할 것을 요구했다. 그러나 이 확인만으로는 충분하지 않으며, 발행사에 관해 합리적으로 입수 가능한 모든 정보를 종합적으로 검토해야 한다. 실사의 구체적 내용으로는 서면 발행사 확인서, 정기 갱신, 기록 보존, 스마트 계약 검토, 동결·압류·소각 기능 점검 등이 논의되고 있지만, 현재로서는 의무 사항이 아니라 재무부가 공개 의견을 요청한 검토 항목이다. 시행 일정은 두 단계로 구성된다. 재무부는 GENIUS법 일반 체제가 2027년 1월 18일에 발효될 것으로 예상하며, 최종 시행 규칙에 따라 이 날짜가 앞당겨질 수도 있다. 2028년 7월 18일부터는 더 엄격한 요건이 추가된다. 이 시점부터 커버드 제공자는 미국 허가 발행사 또는 GENIUS법 18조 요건을 충족하는 외국 발행사의 스테이블코인만 미국 내에서 제공·판매할 수 있다. 18조 요건을 충족하는 외국 발행사는 재무부가 비교 가능하다고 인정하는 감독 체제 하에 있어야 하고, OCC에 등록하고, 미국 금융기관에 미국 고객을 위한 충분한 준비금을 보유해야 하며, 해당 국가가 포괄적 미국 제재 대상이거나 주요 자금세탁 우려 국가로 지정돼서는 안 된다. 재무부는 이번 제안에서 USDT를 포함한 특정 토큰에 대해 허용 여부를 명시하지 않았다. 상장 유지 여부는 플랫폼이 범주별 기준과 준수 증거를 바탕으로 자체 판단해야 하며, 재무부가 승인된 외국 스테이블코인 목록을 공개할 계획은 없다. 또한 이번 제안은 개인 간 직접 전송이나 개인 지갑을 통한 자기 보관 거래 등을 금지하는 것이 아니며, 일정한 예외가 인정된다. 이번 규칙 초안에 대한 의견 수렴은 2026년 10월 19일 연방 관보 기준으로 마감된다. 재무부가 기준을 최종 확정하고 규제기관이 발행사별 결정을 내리기 전까지, 미국 내 외국 스테이블코인 이용 가능성은 승인 목록이 아닌 범주 기준과 준수 증거에 의해 좌우될 것이다.