สหรัฐอเมริกาเดินหน้าพัฒนาระบบธนาคารผู้ดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างเต็มรูปแบบ...Circle ได้รับการอนุมัติขั้นสุดท้าย

สำนักงานกำกับดูแลทางการเงินของสหรัฐอเมริกา (OCC) ได้อนุมัติการจัดตั้งบริษัท "Circle National Trust" ของ Circle อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม ซึ่งเป็นการตอกย้ำแนวโน้มที่บริษัทคริปโตเคอร์เรนซีต่างๆ กำลังได้รับใบอนุญาตให้เป็นธนาคารในระดับรัฐบาลกลาง และทำให้กระบวนการนี้มีกรอบการทำงานที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น ในช่วงเริ่มต้น ธนาคารแห่งนี้จะให้บริการด้านการดูแลทรัพย์สินดิจิทัลแก่ Circle และบริษัทในเครือ และในอนาคตอาจมีการขยายบริการเพื่อรองรับการดูแลทรัพย์สินของนักลงทุนสถาบัน รวมถึงการจัดการเงินสำรองของ USDC ด้วย. นอกจาก Circle แล้ว บริษัทอื่นๆ อีก 11 แห่ง ได้แก่ Ripple, BitGo, Fidelity Digital Assets, Paxos, Coinbase, Morgan Stanley Digital Trust, Bridge, Crypto.com (Foris DAX) และ World Liberty Trust ได้รับการอนุมัติเบื้องต้นหรือเป็นการชั่วคราวจาก OCC (สำนักงานคุ้มครองทางการเงินของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ) ตั้งแต่วันที่ 12 ธันวาคม 2025 เป็นต้นไป ในบรรดาบริษัทเหล่านี้ มีเพียง Circle เท่านั้นที่ได้รับการอนุมัติขั้นสุดท้าย ในขณะที่บริษัทอื่นๆ ยังคงดำเนินการเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดก่อนการเปิดดำเนินการ เช่น ด้านเงินทุน โครงสร้างการกำกับดูแล และการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ณ วันที่ 31 มีนาคม 2026 มูลค่าสินทรัพย์ภายใต้การจัดการของ OCC ในฐานะผู้ดูแลทรัพย์สินในต่างประเทศมีมูลค่า 7.2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยในจำนวนนี้ 1.7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ เป็นสินทรัพย์ที่อยู่ในบัญชีฝากและบัญชีเก็บรักษา. สถาบันเหล่านี้มีความแตกต่างอย่างชัดเจนจากธนาคารพาณิชย์แบบดั้งเดิม ธนาคารทรัสต์แห่งชาติไม่รับฝากเงิน ไม่ให้สินเชื่อ และไม่ได้รับความคุ้มครองจากประกันเงินฝาก FDIC แต่กลับมุ่งเน้นไปที่บทบาทในการเป็นผู้ดูแลทรัพย์สินของผู้อื่น บริหารจัดการสินทรัพย์ดิจิทัล จัดการสำรองของสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพ และดำเนินการชำระเงิน สำนักงานควบคุมสถาบันการเงิน (OCC) เคยกำกับดูแลธนาคารทรัสต์แห่งชาติประมาณ 60 แห่งมาแล้วก่อนที่จะมีสกุลเงินดิจิทัล และบริษัทสกุลเงินดิจิทัลเหล่านี้กำลังใช้รูปแบบทางกฎหมายแบบดั้งเดิมนี้เพื่อแยกฟังก์ชันที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการให้บริการด้านการเงินดิจิทัลออกมา. เมื่อเร็วๆ นี้ จোনাธาน กูลด์ ผู้ควบคุมดูแลของ OCC ได้เปิดเผยว่า จากคำขอจัดตั้งธนาคารใหม่จำนวน 40 รายการที่ยื่นต่อ OCC ในช่วง 18 เดือนที่ผ่านมา มี 23 รายการที่รวมถึงแผนธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล นอกจากนี้ OCC ยังมีแผนที่จะประกาศข้อบังคับขั้นสุดท้ายที่เกี่ยวข้องกับกฎหมาย GENIUS ภายในเดือนพฤศจิกายน ตัวอย่างล่าสุดคือ World Liberty Trust ซึ่งได้รับการอนุมัติเบื้องต้นเมื่อวันที่ 14 สิงหาคม และเมื่อดำเนินการเสร็จสิ้น จะเป็นการรวมฟังก์ชันการออกสกุลเงิน USD 1 และการเป็นผู้ดูแลทรัพย์สินสำรองไว้ในบริษัทที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางแห่งเดียว. โครงสร้างนี้ก่อให้เกิดความสัมพันธ์เชิงนโยบายที่สำคัญ ซึ่งก็คือการแยกส่วนการดำเนินงานทางการเงิน หากบริษัทคริปโตเคอร์เรนซีสามารถจัดการการฝากทรัพย์สิน การชำระเงิน และการสำรองเงินทุนได้ด้วยตนเอง จะช่วยลดการพึ่งพาธนาคารในขั้นตอนกลาง และสามารถเก็บรายได้จากค่าธรรมเนียม ข้อมูล และการควบคุมการดำเนินงานไว้ภายในกลุ่มได้ อย่างไรก็ตาม หากการเคลื่อนย้ายเงินทุนไปยังสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพ (stablecoin) เป็นไปอย่างรวดเร็ว ฐานเงินฝากที่มีต้นทุนต่ำของธนาคารพาณิชย์จะอ่อนแอลง ซึ่งอาจนำไปสู่การลดความสามารถในการให้สินเชื่อ CryptoSlate ได้เคยวิเคราะห์ประมาณการที่ว่าสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพสามารถดึงดูดเงินฝากมูลค่าหลายแสนล้านดอลลาร์ได้ ในมุมมองของผู้บริโภค การกำกับดูแลของ OCC ไม่ได้หมายความว่ามีการคุ้มครองที่เหมือนกับการประกันเงินฝาก FDIC และการคุ้มครองจะแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับบริษัทที่ถือครองสินทรัพย์ และวิธีการทางกฎหมายในการจัดการหนี้สินนั้นๆ.