ABD Mali Bakanlığı, yurt dışı merkezli stablecoin'lerin ABD'ye erişimini engelleyen bir son tarih belirledi

Amerika Birleşik Devletleri Hazine Bakanlığı, GENIUS Yasası'nın uygulanmasına yönelik detaylı düzenlemeleri yayınladı ve 18 Temmuz 2028 tarihinden itibaren, yurt dışında ihraç edilen stablecoin'lerin Amerika Birleşik Devletleri içindeki dağıtımına önemli kısıtlamalar getiren bir plan sundu. Bu düzenlemelere göre, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki dijital varlık hizmet sağlayıcıları, bu tarihten sonra yasa tarafından izin verilen kategorilere girmeyen ihraççıların ödeme stablecoin'lerini Amerikan müşterilerine sunamaz veya satamaz hale gelecekler. Bu düzenleme, token'ları kendiliğinden yasaklamamaktadır. Merkeziyetsiz stablecoin'ler, blok zinciri üzerinde işlem görmeye ve bireyler arasında transferlere devam edebilmektedir. Ancak, borsalar, saklama kuruluşları ve dijital varlık transfer hizmetleri gibi düzenlemeye tabi işletmeler aracılığıyla erişim engellenmektedir. Bireysel cüzdan sahipliğini, eşler arası transferleri ve bireysel varlık saklamayı destekleyen yazılımlar, bu düzenlemenin kapsamı dışında kalmaktadır. Maliye Bakanlığı, "sunmak veya satmak" ifadesini geniş bir şekilde yorumlayarak, reklam, satış onayı ve işlem talebi gibi durumları da kapsadığını belirtmiştir. Ayrıca, coğrafi konum bilgisini atlamayı destekleyen eylemlerin de bu kapsamda değerlendirilebileceği ifade edilmiştir. Uygulama iki aşamada gerçekleşecektir. 18 Ocak 2027 tarihinden itibaren, Amerika Birleşik Devletleri içindeki ödeme stablecoin'lerinin ihracında GENIUS sistemine entegrasyon zorunlu hale gelecektir. Ayrıca, yabancı ihraççıların token'lerini işleyen Amerikan şirketleri için de, ihraççının yasal düzenlemelere uyma yeteneği ve ilgili karşılıklı anlaşmalarla bağlantılı olarak belirli başlangıç koşulları uygulanacaktır. 18 Temmuz 2028 tarihinden itibaren, hizmet sağlayıcılar yalnızca yetkilendirilmiş ihraççılar veya uygun niteliklere sahip yabancı ihraççılar tarafından ihraç edilen token'leri işleyebilecektir. Yabancı ihraççılar, Amerika Birleşik Devletleri pazarındaki erişimlerini sürdürebilmeleri için, GENIUS'un 18. maddesine göre, kendi stablecoin sistemlerinin Amerika Birleşik Devletleri sistemine eşdeğer olduğuna dair Hazine Bakanlığı'nın değerlendirmesini almalı ve Para Denetleme Kurumu'na (OCC) kayıt yaptırarak, yasal Amerikan düzenlemelerine uyabileceklerini kanıtlamalıdır. Finans Bakanlığı, akıllı sözleşmelerin nihai düzenlemelere dahil edilip edilmeyeceği konusunda da kamuoyunu bilgilendirme sürecini yürütüyor. Bu, borsaların, yabancı kuruluşlara ait akıllı sözleşmeleri inceleyerek, belirli adreslerdeki varlıkların dondurulması veya yakılması gibi yasal yükümlülüklerin yerine getirilip getirilmediğini doğrulayıp doğrulayamayacağı sorusuna yönelik bir değerlendirmedir. Düzenleme taslağı, hazırlık fonu raporları ve geri ödeme politikalarının yanı sıra, akıllı sözleşme kontrol mekanizmalarının, ABD borsalarına erişimin temel koşulu olabileceğini göstermektedir. En çok dikkat çeken token USDT'dir. 21 Ağustos itibarıyla piyasa değeri yaklaşık 183 milyar dolar olan bu token, El Salvador'da basılmakta ve şu anda Coinbase, Kraken gibi Amerika'nın önde gelen borsalarında, her platformun kendi standartları altında sunulmaktadır. Tether, halihazırda ABD yetkilileriyle işbirliği yaparak adresleri dondurma yeteneğini kanıtlamış olup, bu yılın Ocak ayında ABD federal düzenlemelerine uygun bir stablecoin olan USA₮'yi piyasaya sürmüş ve USDT'nin GENIUS standartlarına uyumunu hedeflediğini açıklamıştır. Circle'ın OCC'den Circle National Trust Bank için nihai onay almasıyla piyasa değeri yaklaşık 73 milyar dolar olan USDC'nin de, Türkiye'deki yasal düzenlemelere uygun bir şekilde piyasaya sürülmesi beklenmektedir. Paxos Trust tarafından ihraç edilen PYUSD'nin ise piyasa değeri yaklaşık 29 milyar dolar olup, yine Türkiye'deki yasal yolları izleyeceği öngörülmektedir. Maliye Bakanlığı, bu yaklaşımın piyasadaki yoğunlaşmayı artırabileceğini kabul etmekle birlikte, küçük ölçekli yabancı stablecoin'ler için geniş kapsamlı ve geçici bir "güvenli liman" uygulamasını reddetti. Kamuoyu görüşleri için belirlenen süre 19 Ekim 2025'e kadar olup, Maliye Bakanlığı, bu tarihten sonra tanımlama ve inceleme kriterlerini revize ederek nihai düzenlemeyi belirlemeyi planlamaktadır.